平山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

平山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和（hé）不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相（xiàng）比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。