平陰縣防（fáng）水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

平陰縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據（jù）比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和（hé）完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修（xiū）費（fèi）用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。