平邑縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平邑縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持（chí）以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施（shī）工方（fāng）麵的技（jì）能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發（fā）證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。