普陀區防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

普陀區（qū）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工（gōng）程（chéng）招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格（gé）明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維（wéi）修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的（de）做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。