乾安縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

乾安縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全（quán）息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產（chǎn）能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育（yù）、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。