沁陽市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

沁陽市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前（qián）國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人在防水施工特別（bié）是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防（fáng）水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。