岐山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

岐（qí）山縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。