棲霞市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

棲霞市

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會（huì）自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險（xiǎn）製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相（xiàng）比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。