確（què）山縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

確山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認（rèn）為（wéi），此次調查（chá）數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的（de）質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。