曲水縣防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

曲水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防（fáng）水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度，有效破除（chú）單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏（lòu）的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。