融水防水材料（liào）要切斷“黑色（sè）產業鏈”

融水

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾（zhòng）多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚（shèn）至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量（liàng）為（wéi）核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。