汝南（nán）縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

汝南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設（shè）領（lǐng）域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控（kòng）製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。