薩迦縣防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

薩迦縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工（gōng）程（chéng）招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。