邵東市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

邵東市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊（duì）占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量（liàng），管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。