射洪（hóng）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

射洪市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的（de）同時（shí），產能（néng）嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量（liàng）眾多（duō），個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督（dū）管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態（tài）監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。