申紮縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

申紮縣

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別（bié）是新（xīn）型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料（liào）和（hé）工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。