石獅市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

石獅市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近日（rì）完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完（wán）善市（shì）場化的（de）質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產（chǎn）許（xǔ）可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式（shì），造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水材料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料（liào）和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。