思南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

思南（nán）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查（chá）數據比較真實（shí）地反映了全國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化（huà）的“基（jī）地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符（fú）合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可（kě）證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根本（běn）。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。