四平防水材料要切斷“黑色產業鏈”

四平

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關。也（yě）正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據（jù）比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對（duì）應的（de），則是生（shēng）產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分之一（yī）因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。