台安縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

台安縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年（nián）來（lái），建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行（háng），保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。