藤縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

藤縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目（mù）報（bào）告》顯示，國（guó）內主要（yào）城（chéng）市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用（yòng）領域質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企（qǐ）業（yè）要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的（de）保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。