同江縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

同江縣（xiàn）

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量（liàng）管理（lǐ）模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施（shī）工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材（cái）料（liào）和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度（dù）設計（jì）和（hé）質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。