萬寧市防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

萬寧市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的（de）困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次（cì）調查數據比較真（zhēn）實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於（yú）正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。