衛輝市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

衛輝市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任（rèn），加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。