維西防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

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   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安（ān）全（quán），更（gèng）和住戶的（de）生命（mìng）財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安（ān）全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行（háng），保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。