文（wén）山市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

文山市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化（huà）的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采（cǎi）用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。