蕪湖防水材料（liào）要（yào）切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

蕪湖（hú）

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近（jìn）年（nián）來，建（jiàn）築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材（cái）料和（hé）工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教（jiāo）育（yù）、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。