巫（wū）山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

巫山（shān）縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實（shí）令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同程度（dù）滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數（shù）據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築（zhù）防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後、節（jiē）能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施（shī）工特別（bié）是（shì）新型防水材（cái）料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動（dòng）態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外（wài）好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。