無錫防水材料要切斷“黑色產業鏈”

無錫

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同（tóng）程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質（zhì），加（jiā）強工人在防（fáng）水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業（yè）協（xié）會還要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。