舞（wǔ）陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

舞陽縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分（fèn）析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要（yào）發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特（tè）別是新（xīn）型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業（yè）教育、職業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能的工人（rén）施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。