湘西防水材料要切斷“黑色產業鏈”

湘西

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受（shòu）到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲（shèn）漏率（lǜ）居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。