湘陰縣防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

湘陰縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的（de）防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自（zì）揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生（shēng）產（chǎn）許可（kě）證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。