仙居縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

仙居縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相（xiàng）關（guān）。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工（gōng）程的中標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和（hé）發達（dá）國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習（xí）國外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。