新泰市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新泰市

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發（fā）達國（guó）家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。