新沂市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

新沂市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和完（wán）善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏（lòu）問（wèn）題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。