新鄭市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

新（xīn）鄭市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數（shù）據分（fèn）析（xī）。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後、節（jiē）能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。