徐匯區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

徐匯區

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘（yòu）因（yīn）。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的（de）市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無（wú）技（jì）能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相（xiàng）比，目前（qián）我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。