息縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

息縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可（kě）證發（fā）證管理和證後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大（dà）幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立（lì）防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。