陽泉防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

陽泉

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該（gāi）協（xié）會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說。