陽西（xī）縣（xiàn）防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

陽西縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價格（gé），加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不（bú）妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。