鹽（yán）亭縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

鹽亭縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實地（dì）反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的（de）是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生（shēng）產（chǎn）供應（yīng）企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度（dù）的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本（běn）風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。