宜城市防水材料要（yào）切斷“黑（hēi）色產業鏈”

宜城（chéng）市

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防（fáng）水工（gōng）程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此（cǐ）次調查數據比較真實地（dì）反映（yìng）了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。