宜（yí）黃縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

宜黃縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解（jiě）到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業（yè）協（xié）會還要完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。