英（yīng）吉沙縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

英吉沙縣

   祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格（gé），加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自（zì）治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒（méi）有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給（gěi）一（yī）些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。