益陽防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

益陽

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生（shēng）產（chǎn）供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關（guān）職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的（de）做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行（háng），保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。