永靖縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

永靖縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來（lái），隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續（xù）擴大（dà）行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概（gài）率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。