垣曲縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

垣曲縣

   祛（qū）除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分（fèn）析（xī）認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品（pǐn）領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期（qī）製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。