蔚（wèi）縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

蔚縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業（yè）快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹（chè）底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是（shì）解決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。