紮蘭屯市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

紮蘭屯市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致（zhì）建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛（fēn）約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。