樟樹市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樟樹市（shì）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成（chéng）本價格，加之工程（chéng）監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型（xíng）防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。